Wniosek inwestora w sprawie budowy fermy drobiu w Kwilczu

W odpowiedzi na moją interpelację Wójt Gminy Kwilcz przedstawił, jakie prawne przesłanki mogą pozwolić organowi administracji na rozstrzygnięcie sprawy "na niekorzyść inwestycji planowanej przez inwestora" (w odniesieniu do przedstawionych dokumentów). Jednak w każdym z ewentualnych rozpatrywanych przypadków organy administracji, w tym Wójt, musi działać w granicach obowiązującego prawa i na podstawie prawa. Należy pamiętać, że każda ze stron ma swoje prawa, a obowiązkiem organów administracji jest zachować obiektywizm prowadzanego postępowania. Wyroki sądów administracyjnych jednoznacznie stwierdzają, że niezadowolenie społeczne nie stanowi przesłanki do tego, by zablokować inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko - niestety, z punktu widzenia mieszkańców, którzy się obawiają.

​

Obiektywizm postępowa i wyroki sądów administracyjnych w sprawie decyzji decyzji środowiskowych organów administracji.​

 

A teraz wtrącę coś, co dotyczy wniosku inwestora w sprawie budowy fermy drobiu w Daleszynku (o tej sprawie będzie więcej informacji niebawem), jednak jest tożsame proceduralnie i z tym tematem. Niektórzy mieszkańcy w toku postępowania spraw dotyczących znaczącego oddziaływania na środowisko "zarzucają" Wójtowi oraz Radnym bezczynność lub brak wysłuchania zdania społeczeństwa. Jednak sprawa ma się zupełnie inaczej. I Wójt, i Radni mają na uwadze głos społeczeństwa. W toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli (art. 7 kodeksu postępowania administracyjnego). Należy jednak pamiętać, że to na podstawie przesłanek prawnych organy administracji wydają odpowiednie decyzje. 

 

Jeśli strona w postępowaniu administracyjnym (czyli w tej sytuacji np. inwestor) zarzuca brak obiektywizmu w prowadzonym postępowaniu przez organ wydający decyzję (w naszym przypadku chodzi o wójta), ma prawo zgłosić taki zarzut, a organ administracji publicznej powinien rozpatrzyć tę kwestię. Strona może złożyć wniosek o wyłączenie organu lub jego przedstawiciela (np. pracownika, który prowadzi sprawę), jeśli istnieje uzasadnione podejrzenie, że organ lub jego przedstawiciel nie są obiektywni lub mają osobisty interes w sprawie. Co będzie się działo dalej? Zostanie wyznaczony inny organ do rozpatrzenia sprawy, czyli mówiąc krótko: zostanie odebrana możliwość zdecydowanie w tej sprawie przez gminne władze samorządowe.

​​

Ponadto mamy orzecznictwa sądowe. Jednym z przykładów jest Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2016 r.
(II OSK 1063/15):

 

Sąd stwierdził, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest decyzją uznaniową, lecz decyzją związaną. Oznacza to, że organ administracji publicznej jest zobowiązany do jej wydania, jeżeli inwestor spełnia wymagania określone przepisami ustawy.​

​

​

Bardzo ważny jest udział społeczeństwa na każdy etapie postępowania. Dobrze, że społeczeństwo wyraża swoje zdanie, bezpośrednio lub poprzez przedstawicieli jednoczących się w ramach organizacji pozarządowych. Miejmy także na uwadze przepisy, prawo, które reguluje możliwość zachowania poszczególnych stron, podmiotów, organów.​

​

​

A co Radni zrobili w sprawie?

​

"A co Radni zrobili w sprawie"? Takie pytanie w tej sprawie radni słyszą co jakiś czas, podobnie jak w przypadku wniosku dot. budowy fermy drobiu w Daleszynku. Przypomnę raz jeszcze - w jednej i w drugiej sprawie Rada Gminy Kwilcz nie jest stroną postępowania administracyjnego. Jednakże mając na uwadze głos mieszkańców radni inicjują różne działania poboczne. Przykładem jest przegłosowanie uchwały w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki 62/7. Sprawa jest w toku, urząd opracuje plan, który zostanie wyłożony do publicznego wglądu (konsultacji społecznych) jeszcze przed dalszym procedowaniem przez Radę Gminy Kwilcz. Już dziś zapraszam wszystkich mieszkańców do skorzystania z tego prawa i wzięcia udziału w konsultacjach. 

​

Poza przystąpieniem do opracowania MPZP, tak jak wspominałem wyżej Radni podjęli Oświadczenie, jeszcze w starej kadencji Rady (dostępne: TUTAJ).

​

W listopadzie 2024 r. Rada Gminy Kwilcz uchwaliła Strategię Rozwoju Gminy Kwilcz na lata 2024-2030. Apelowałem do mieszkańców o to, by zabrać głos, skorzystać z tego prawa i zgłaszać swoje uwagi, sugestie, propozycje: albo w ramach toczących się konsultacji społecznych, albo bezpośrednio do radnych, sołtysów, do wójta. Kilkanaście osób skorzystało z tych możliwości. 

 

Efektem kilkunastomiesięcznych prac nad strategią jest jej uchwalenie - a w ramach przyjętych kierunków operacyjnych (na str. 37) "1.3. Dostępna i racjonalnie zagospodarowana przestrzeń" wskazano między innymi następujące kierunki konkretnego działania:​​

• regulacja polityki przestrzennej poprzez opracowaniu planu ogólnego,

• ograniczenie rozpraszania zabudowy,

• ograniczenie przemysłowej hodowli, tworzenia ferm na terenie Gminy Kwilcz,

• dążenie do powrotu granic Sierakowskiego  parku Krajobrazowego wzdłuż drogi krajowej 24.

​

Rada Gminy Kwilcz do końca grudnia 2025 r. musi uchwalić "Plan Ogólny", czyli dokument, który ma m.in. za zadanie uwzględniać uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy, w tym politykę przestrzenną określoną w strategii rozwoju gminy, ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz formy ochrony przyrody i zabytków. Oznacza to, że funkcjonujące studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy utracą swoją moc z dniem 31 grudnia 2025 r. Urząd pracuje nad tym dokumentem, który następnie zostanie przekazany do dalszego procedowania przez Radę Gminy Kwilcz.

 

Cały dokument strategiczny można znaleźć poniżej.​